Georgia Sportsspill etter neste Super Bowl? En vei fremover blir tydelig

Etter år med debatt på Capitol, kan sportsfans i Georgia ha en sjanse til å satse på sport lovlig fra stuen. Ettersom konkurrerende lovforslag for å legalisere sportsspill går gjennom Georgia Legislature før mandagens crossover-deadline, er en vei fremover i ferd med å bli klar.

På torsdag, Senatet stemte ned et lovforslag legalisering av hesteveddeløp som også inkluderte sportsbetting på nett – som understreker appetitten blant politiske ledere for en regning som kun gjelder sportsbetting på vei til guvernørens skrivebord.

I mellomtiden har Georgia-guvernør Brian Kemp signaliserte vilje å legalisere sportsbetting, og Polling viser at velgerne er begeistret for utsiktene – uten tvil ser de hvordan deres venner og familier i andre stater har friheten til å satse på store SEC-dager.

HB 380, som autoriserer sportsspill og setter Georgia Lottery til å regulere det, ser ut til å ha den beste sjansen til å bestå – og gir fansen sjansen til å plassere spill i neste års Super Bowl.

Andre legaliseringsrammer har blitt vurdert av lovgiver, inkludert forslag om å vedta sportsspill ved grunnlovsendring. Men en lovforslaget grunnlovsendring vil kreve to tredjedelers stemme i begge kamrene i Georgias generalforsamling før den kan presenteres for velgerne, og selv om den høye terskelen kan klareres, er den tidligste som den vil kunne plasseres på den statlige stemmeseddelen november 2024.

En konstitusjonell vei vil forsinke implementeringen av sportsspill med minst to år.

Derimot kan et lovlig godkjent rammeverk for sportsbetting – som bare krever flertallsgodkjenning for å passere – implementeres så snart i år.

Georgias grunnlov begrenser kun spesifikke typer spill eller gambling

Noen har motsatt seg en lovgivende vei, og hevdet at den ville bryte med Georgias grunnlov.

Men Georgia grunnlov står ikke i veien for den lovgivende autorisasjonen av sportsspill. Det forbyr bare "pari-mutuel-betting" og "casinogambling" - samtidig som det autoriserer det statlige lotteriet.

jeg er en spilljurist og professor i jus som spesialiserer seg på spilllov, sportsveddemål og statlige konstitusjonelle spørsmål, og jeg har sett hvordan andre stater har brukt sitt statlige lotteri for å effektivt regulere og administrere sportsspill.

Georgiere trenger ikke se lenger enn Tennessee å finne en statlig lotteri-administrert markedsplass for sportsbetting som fungerer og generere titalls millioner dollar i inntekter for staten. West Virginia og fem andre stater har alle lotteridrevne sportsbettingrammer.

En 2019 Juridisk uttalelse fra Office of Legislative Counsel erkjenner levedyktigheten til det statlige lotterialternativet for sportsveddemål, og observerer at "det ser ut til at generalforsamlingen har gitt [Georgia] Lottery Corporation fullmakt hvis selskapet velger det, til å tillate sportsspill som et offisielt lotterispill.»

Den spesifikke avvisningen for Georgia Lottery ville isolere et lotteridrevet sportsbettingrammeverk fra ethvert vellykket konstitusjonelt angrep.

Men selv uten den unnlatelsen, ville den lovgivende autorisasjonen av sportsspill fortsatt ikke stride mot Georgias grunnlov.

Mens noen feilaktig har fremhevet det konstitusjonelle forbudet som et "engrosforbud" for all spill (bortsett fra statlig lotteri og non-profit bingo), er realiteten at de gjenværende forbudene mot pari-mutuel-betting og kasinogambling er begrenset i omfang. Til og med OLC erkjente i sin mening fra 2019 – rettet til Georgia-senator Brandon Beach – at pari-mutuel betting og kasinogambling «har begrensede og spesifikke betydninger». Ingen av gamblingartene omfatter sportsspill.

Sportsspill er ikke en form for pari-mutuel-spill

Pari-mutuel-spill er en form for spill der det samlede beløpet av alle innsatser blir "poolet" og deretter distribuert (minus administrasjonsgebyrer og skatter) til de som har vinnerlodd.

Det vesentlige ved pari-mutuel-spill er at deltakerne ikke satser mot "hus" (som de gjør i sportsbetting). Snarere de satse mot hverandre og bestemme "oddsene" for en begivenhet, som ikke er kjent eller kjent på forhånd, ved å satse seg imellom.

Opprinnelig av Joseph oller i Paris på begynnelsen av 1860-tallet betyr «pari-mutuel» «å satse seg imellom». I denne formen for veddemål blir spillere satt opp mot hverandre i stedet for at oddsen blir fastsatt av en bookie eller huset.

I pari-mutuel-betting, endres en spillers odds basert på innsatsene plassert av andre spillere og beløpet de andre spillerne satser. I motsetning til sportsbetting er oddsen avtalt av spilleren og bookmakeren på forhånd og påvirkes ikke av innsatsene plassert av andre spillere.

Så så lenge lovgiverne i Georgia vedtar et regime for sportsbetting som ekskluderer «pooled»-spill i hesteveddeløpsstil fra menyen med tillatte veddemålsformater, er det null risiko for at sportsveddemål vil gå i strid med statens konstitusjonelle forbud mot pari-mutuel-spill.

Sportsbetting er ikke gambling i kasinostil

Kasinogambling konnoterer en fysisk struktur for gambling, i samsvar med den vanlige betydningen av ordet "casino". Webster's Third New International Dictionary definerer "casino" som en "bygning eller rom for gambling."

Georgia lov på samme måte gjenkjenner at kasinogambling er synonymt med et fysisk sted for gambling. Mens Georgias grunnlov ikke gir en definisjon, har lovgiveren det definert «kasinogambling» for å bety et «sted eller en virksomhet med det formål å drive ulovlige gamblingaktiviteter».

Georgia Court of Appeals har tolket denne lovbestemte definisjonen som å fokusere på "hvor" gamblingen finner sted. I Jackson v. Georgia Lottery Corporation, fastslo lagmannsretten at de statlige lotteriopererte spillene "Cash Three" og "Quick Cash" ikke falt innenfor definisjonen av "casinogambling" fordi "det (var) ingen påstand . . . at disse omstridte spillene spilles i steder med det formål å drive ulovlig gambling.»

Den føderale regjeringen og statsadvokatene over hele landet har gjort det klart at sportsspill er en helt annen type spill enn kasinogambling. Spillere trekker ikke i en spak eller kaster terningene når de plasserer et sportsveddemål – de dimensjonerer lag og spillere, veier odds og ser på de nyeste lagoppstillingene. West Virginia (som har et lignende forbud mot kasinospill i sin grunnlov), Colorado og Michigan har slått fast at lovlig sportsbetting ikke er spill i kasinostil og krever en grad av ferdigheter og kunnskap som ikke finnes i spill i kasinostil.

Nylig analyserte jeg spørsmålet om sportsbetting utgjør gambling i kasinostil som en del av en nettopp publisert Chapman Law Review-artikkel vurdere om den lovgivende autorisasjonen av sportsbetting ville bryte statens konstitusjonelle forbud mot kasinogambling. Min detaljerte juridisk analyse – Å konkludere med at det faller utenfor virkeområdet – bør være dispositivt for problemet i Georgia.

Den oppfatningen deles her i Peach State av tidligere høyesterettssjef i Georgia Harold D. Melton, Hvem argumentert at et statlig lotteridrevet sportsspillmarked er godt innenfor rammen av statens grunnlov.

Valgte ledere i Georgia har lenge sett på et lotteridrevet sportsbetting-rammeverk innenfor deres konstitusjonelle myndighet. For tre år siden introduserte daværende statssenator og nå Georgia-løytnantguvernør Burt Jones en nettbasert sportsveddemålsregning som er veldig lik den som for tiden vurderes i Georgia House.

Lovlig online sportsbetting i Georgia forventes å generere over 100 millioner dollar i statlig skatteinnkreving bare det første året alene.

Hvis Georgia lovgivere passerer HB 380 ut av huset denne uken, vil georgiere være et skritt nærmere å kunne lovlig plassere spill og generere inntekter for viktige Georgia-prioriteringer.