Bitcoin er ikke en valuta? Sør-Afrika for å regulere krypto som finansiell eiendel

Den sørafrikanske reservebanken er satt til å innføre forskrifter neste år som vil se kryptovalutaer klassifisert og behandlet som finansielle eiendeler for å balansere investorbeskyttelse og innovasjon.

Bruk av kryptovaluta i Sør-Afrika er i et sunt område, med rundt 13 % av befolkningen anslått å eie en form for kryptovaluta, ifølge forskning fra den globale børsen Luno. Med mer enn seks millioner mennesker i landet som har eksponering for kryptovaluta, har regulering av plassen lenge vært en snakkis.

Bedrifter eller enkeltpersoner som ønsker å gi råd eller formidlingstjenester som involverer kryptovalutaer, er for tiden pålagt å være anerkjent som leverandører av finansielle tjenester. Dette innebærer å møte en rekke avmerkingsbokser for å overholde globale retningslinjer fastsatt av Financial Action Task Force.

Sør-Afrikas National Treasury-budsjettgjennomgang publisert i februar 2022 introduserte formelt grepet om å erklære kryptovalutaer som finansielle produkter. Staten planlegger også å forbedre overvåkingen og rapporteringen av kryptovalutatransaksjoner for å overholde valutaforskriftene i landet.

Den sørafrikanske reservebankens viseguvernør Kuben Chetty har nå bekreftet at ny lovgivning vil bli innført i løpet av de neste 12 månedene, og talte i en nettserie arrangert av det lokale investeringsselskapet PSG på tirsdag. Dette vil se at kryptovalutaer faller inn under virkeområdet til Financial Intelligence Center Act (fICA).

Dette er betydelig, da det vil gjøre det mulig å overvåke sektoren for hvitvasking, skatteunndragelse og finansiering av terrorisme, som har vært en sterkt omdiskutert biprodukt av den desentraliserte naturen til kryptovalutaer og blokkjeder.

Relatert: Sør-Afrika fullfører teknisk PoC for engros-CBDC-oppgjørssystem

Chetty fremhevet veien som SARB vil ta i løpet av de neste 12 månedene for å introdusere dette nye reguleringsmiljøet. For det første vil den erklære kryptovalutaer som et finansielt produkt som tillater oppføringen deres som en tidsplan under Financial Intelligence Center-loven.

Deretter vil det utvikles et regulatorisk rammeverk for børser som vil inkludere visse Know Your Customer-krav (KYC) samt behovet for å oppfylle skatte- og valutakontrolllover. Børsene vil også forventes å utstede en "helseadvarsel" for å synliggjøre risikoen for å tape penger.

Chetty bemerket at SARBs holdning til sektoren har endret seg betydelig det siste tiåret. For rundt fem år siden mente institusjonen at det ikke var behov for noe regulatorisk tilsyn, men et gradvis skifte i oppfatning for å definere kryptovalutaer som finansielle eiendeler har endret denne holdningen:

«Med alle definisjoner er det [kryptovalutaer] ikke en valuta, det er en ressurs. Det er noe som er omsettelig, det er noe som skapes. Noen har støtte, andre ikke. Noen kan ha en genuin underliggende, reell økonomisk aktivitet.»

Viseguvernøren insisterte på at SARB ikke så på kryptovalutaer som en form for valuta, gitt den oppfattede manglende evnen til daglig detaljbruk og den tilhørende volatiliteten. 

Chetty var enig i at fortsatt interesse for plassen skaper et behov for å regulere sektoren og lette dens sammenslåing med vanlig finans "på en måte som balanserer spenningen og hypen med investorbeskyttelsen som kreves."

SARB fortsetter også å utforske den mulige innføringen av en sentralbank digital valuta (CBDC), har nylig fullført en teknisk proof-of-concept i april 2022. Den andre fasen av Project Khokha innebar bruk av et blokkjedebasert system for clearing, handel og oppgjør med en håndfull banker som utgjør en del av Intergovernmental Fintech Working Group (IFWG).