US Treasury-rapport oppfordrer til umiddelbar betaling, anbefaler mer CBDC-forskning

USAs president Joe Biden beordret at mer enn et dusin rapporter skulle skrives da han ga ut sin Executive Order (EO) 14067 "Sikre ansvarlig utvikling av digitale eiendeler." Fem hadde forfall innen 90 dager, og de tre siste ble publisert samtidig av finansdepartementet 16. september. Rapportene ble utarbeidet som svar på instrukser i §§ 4, 5 og 7 i EO.

Rapporten bestilt i EO seksjon 4 har tittelen "The Future of Money and Payments." Rapporten utseende ved de flere betalingssystemene som for tiden er i bruk som drives av Federal Reserve eller Clearing House, som eies av en gruppe store banker. Disse vil bli supplert med det ikke-blokkjede FedNow Service umiddelbare betalingssystemet som forventes å starte i drift i 2023.

Stablecoins introduseres sammen med FedNow under overskriften "Nylige innovasjoner innen penger og betalinger." De er gjenstand for en noe overfladisk diskusjon som undersøker de potensielle mangler ved pålitelighet og anti-hvitvasking/bekjempelse av finansiering av terrorisme (AML/CFT), som den konkluderer med:

"Finansinstitusjoner som handler med stabile mynter er underlagt AML/CFT-forpliktelser. Imidlertid, hvis en stablecoin ble tatt i bruk globalt som betalingsmiddel, kan stablecoin utgjøre større risiko for ulovlig finansiering på grunn av ujevn implementering av globale AML/CFT-standarder for digitale eiendeler.

Hoveddelen av rapporten er dedikert til en sentralbanks digital valuta (CBDC). Selv om rapporten tar opp spørsmål som betaling av renter på en CBDC, kostnadene ved å drive en CBDC og offentlig-private partnerskap, fokuserer diskusjonen sterkt på risiko.

Relatert: Det hvite hus publiserer "første gang" omfattende rammeverk for krypto

Samspillet mellom CBDC og personvern blir gitt subtile vurderinger:

"Mens fysiske kontanter kan muliggjøre anonyme transaksjoner, kan en CBDC potensielt brukes i mye større skala og hastighet. […] Derfor kan anonymitet i et CBDC-system utgjøre en betydelig utvidet risiko for hvitvasking av penger, spredningsfinansiering og terrorfinansiering sammenlignet med fysiske kontanter. […] En CBDC kan også tilby verdifulle nye muligheter for forbedret tilsyn og AML/CFT-overholdelse.»

Rapporten konkluderer med anbefalinger om at CBDC-forskningen fortsettes "i tilfelle man er fast bestemt på å være i nasjonal interesse." I tillegg bør umiddelbar betalingsteknologi oppmuntres for å forbedre betalingslandskapet. Det bør etableres et regelverk, og betaling over landegrensene bør prioriteres.