Uigurer kan bli utsatt for forbrytelser mot menneskeheten i Xinjiang - FNs rapportfunn

Den 31. august 2022 kunngjorde kontoret til FNs høykommissær for menneskerettigheter at det tross alt ville publisere sin rapport om Kina, til tross for protester fra den kinesiske representasjonen til FN. Rapporten ble til slutt publisert minutter før FNs høykommissær for menneskerettigheter, Michelle Bachelet, avsluttet sitt mandat. De rapporterer finner at uigurer kan ha blitt utsatt for internasjonale forbrytelser, og spesielt forbrytelser mot menneskeheten.

Kunngjøringen kommer et år etter i september 2021, Michelle Bachelet sa ved åpningen av FNs menneskerettighetsråd at hennes kontor "sluttferdiggjorde sin vurdering av tilgjengelig informasjon om påstander om alvorlige menneskerettighetsbrudd i den regionen, med sikte på å gjøre den offentlig."

Offentliggjøringen av rapporten kommer også flere måneder etter FN-besøket i Kina. Dette første besøket til Kina siden 2005 har vært svært koreografert og ingenting av den "uhemmede tilgangen" FN har bedt om. FN-besøket ble avtalt som svar på rapporter om alvorlige menneskerettighetsbrudd i Xinjiang, Kina, og spesielt grusomheter mot uigurene og andre muslimske minoriteter. FN-besøket startet i midten av mai 2022, med lite kjent om omfanget av undersøkelsen, etterforskningsteamets fullmakter og mandat, blant annet. 28. mai 2022, etter avslutningen av besøket hennes, FNs høykommissær for menneskerettigheter Michelle Bachelet uttalte at det ikke var en etterforskning av Kinas menneskerettighetspolitikk. Deretter formulerte Bachelet videre bekymringer om situasjonen til uigurer og andre muslimske minoriteter i Xinjiang som et resultat av terrorbekjempelse og avradikaliseringstiltak – den offisielle linjen i den kinesiske regjeringens begrunnelse for den alvorlige behandlingen av uigurene som utgjør folkemord og forbrytelser mot menneskeheten.

Den nye rapporterer konkluderer med at «informasjonen som for øyeblikket er tilgjengelig for [Office of the High Commissioner for Human Rights] om implementering av regjeringens uttalte innsats mot terrorisme og 'ekstremisme' i [Xinjiang] i perioden 2017-2019 og potensielt senere, også vekker bekymring fra perspektiv på internasjonal strafferett. Omfanget av vilkårlig og diskriminerende internering av medlemmer av uigurer og andre overveiende muslimske grupper, i henhold til lov og politikk, i sammenheng med begrensninger og fratakelse mer generelt av grunnleggende rettigheter som nytes individuelt og kollektivt, kan utgjøre internasjonale forbrytelser, spesielt forbrytelser mot menneskeheten. ” Rapporten diskuterer tilgjengelig bevis, men uten å analysere detaljene i internasjonale forbrytelser, enten det er folkemordsforbrytelser mot menneskeheten. Til tross for at den ikke klarer å gjøre klare funn av internasjonale forbrytelser, konkluderer den klart med at alvorlige menneskerettighetsbrudd har og fortsetter å bli begått mot uigurene i Xinjiang. Det sender en klar melding om at bevisene ikke lenger kan nektes.

Den kinesiske misjonen til FN og den kinesiske regjeringen hadde tilgang til rapporten i flere måneder og forsøkte etter sigende å begrave den. Etter publiseringen utstedte den kinesiske misjonen en uttalelse motsetter seg rapporten og hevder at «ikke er mandat av Menneskerettighetsrådet, smetter og baktaler Kina, og blander seg inn i Kinas indre anliggender. Det bryter alvorlig med formålene og prinsippene i FNs charter, og undergraver troverdigheten og upartiskheten til [Office of the High Commissioner for Human Rights.» Men nå som rapporten er publisert og engasjerer seg i de stadig voksende bevisene på grusomheter, er ethvert forsøk på å undergrave rapporten dømt til å mislykkes.

Rapporten sender en klar melding til den kinesiske regjeringen og andre stater om at mishandlingen av det uiguriske samfunnet i Xinjiang ikke kan fortsette. Rapporten oppfordrer blant annet den kinesiske regjeringen til å «ta umiddelbare skritt for å løslate alle individer som er vilkårlig frarøvet sin frihet» og «umiddelbart avklare oppholdsstedet til individer hvis familier har søkt informasjon om sine kjære i [Xinjiang], inkludert av gi detaljer om deres nøyaktige plassering og etablere trygge kommunikasjons- og reisekanaler som gjør det mulig for familier å gjenforenes.» Tatt i betraktning den kinesiske regjeringens benektelse av enhver forseelse, er det usannsynlig at den vil følge disse anbefalingene.

Det er her det internasjonale samfunnet må handle. Blant annet må stater søke å etablere en FN-mekanisme for å overvåke situasjonen og samle inn og bevare bevis på menneskerettighetsbrudd i Kina som kan bidra til å løse spørsmålet om rettferdighet og ansvarlighet i fremtiden. FN må rekalibrere sin tilnærming til Kina til en som setter ofrene først.