USA vil forby import av russisk olje. Hva betyr det egentlig?

Det betyr at russisk olje ikke vil bli akseptert i amerikanske havner, sa Biden.

"Vi vil ikke være med på å subsidiere Putins krig," la han til.

Forbudet kan tre i kraft uten deltakelse fra europeiske allierte, som «kanskje ikke er i stand til å slutte seg til» USA, sa Biden. Storbritannia kunngjorde at de ville fase ut russisk olje og oljeprodukter innen utgangen av 2022, mens EU sa at de planlegger å redusere kontinentets avhengighet av russisk gass med to tredjedeler innen utgangen av året.

Biden erkjente at selv om forbudet kan "påføre Putin ytterligere smerte", kan det også bli kostbart i USA ettersom oljeprisen stiger som svar på forbudet.

Biden-administrasjonen hadde blitt møtt med press fra Kongressen for å innføre energisanksjoner mot Russland, et trekk som Det hvite hus har motarbeidet, med henvisning til bekymringer over deres innvirkning på oljeprisen.

Det så ut til å endre seg i løpet av helgen da utenriksminister Antony Blinken sa på CNN at USA og allierte så «på utsiktene til å forby import av russisk olje, samtidig som de sørger for at det fortsatt er en passende forsyning av olje i verden. markeder."

Oljeprisen har steget mer enn 60 % så langt i år. Tirsdag steg West Texas Intermediate-olje så høyt som 128 dollar fatet, mens internasjonal referanseindeks Brent-olje steg så høyt som 132 dollar fatet.

Her er hva som kan skje nå som USA har innført oljesanksjoner mot Russland.

Hva er inkludert i oljeforbudet? 

Bidens eksekutivordre forbyr import av russisk råolje og visse petroleumsprodukter, flytende naturgass og kull. Den forbyr også nye amerikanske investeringer i Russlands energisektor, og forbyr amerikanere å finansiere eller muliggjøre utenlandske selskaper som investerer i den russiske energisektoren.

Hvor mye olje importerer USA og Storbritannia fra Russland?

Russland er den tredje største produsenten av petroleum etter USA og Saudi-Arabia, og eksporterer nesten 5 millioner fat per dag med råolje i 2020, ifølge US Energy Information Administration. Nesten halvparten av denne eksporten gikk til europeiske land, mens 42 % gikk til Asia og Oseania.

USA importerte omtrent 8 % av oljen og raffinerte produkter fra Russland i fjor. Mesteparten av oljeimporten kommer fra Canada, Mexico og Saudi-Arabia, men mengden importert russisk olje har økt de siste årene, ifølge data fra US Energy Information Administration. I 2020 importerte USA rundt 200 millioner fat.

I fjor, oljeimporten fra Russland falt fordi selskaper fryktet sanksjoner fra økende geopolitiske spenninger, sa Amy Myers Jaffe, energikonsulent og direktør for Climate Policy Lab ved Tufts University.

Import fra Russland utgjorde mindre enn 4 % av den totale gassforsyningen i Storbritannia i 2021, ifølge den britiske regjeringen. Det meste av Storbritannias forsyning er enten innenlands eller importert fra «pålitelige leverandører som Norge», ifølge et faktaark fra myndighetene. 

Hvem skriver under på et oljeforbud?

Sanksjoner faller generelt under den utøvende maktens myndighet, og har en tendens til å ta form som en utøvende ordre. Det hvite hus bekreftet at Biden vil signere en eksekutiv ordre som kunngjør forbudet.

Før han underskriver sanksjonene, rådfører presidenten seg med sitt nasjonale sikkerhetsråd og andre byråer for å fastslå virkningen av sanksjonene. I dette tilfellet rådfører Biden-administrasjonen seg også med sine allierte om sanksjonene, sa Blinken.

Kongressen har også myndighet til å sette i gang sanksjoner gjennom lovgivning. Lovgivere la fram et lovforslag på torsdag med den hensikt å forby import av russisk olje, men presidenten må signere lovforslaget for at det skal tre i kraft. Kongressen kan overstyre et presidentveto, men den prosessen er langvarig og sjelden.

Hvem gjennomfører sanksjonene?

Eksekutivordren gir typisk statskassen fullmakter til å gjennomføre sanksjonene, i samarbeid med statssekretæren. Innenfor statskassen tilfaller det direktøren for Office of Foreign Assets Control, som skriver under på sanksjonene.

Hvor fort vil et oljeforbud tre i kraft?

Sanksjoner trer offisielt i kraft på datoen utpekt av finansdepartementet, men det kan ta flere dager, uker eller til og med måneder før enhetene på mottakersiden føler deres innvirkning.

Hvor lang tid vil det ta før forbudet påvirker olje- og gassprisene?

Markedene reagerer på sanksjonene i sanntid. Siden nyheten om forbudet brøt ut på tirsdag, steg Brent-olje med rundt 7 %, men prisene vil forbli høye og ustabile i noen måneder, skrev Wells Fargo-analytikere i et forskningsnotat mandag. Den siste uken har det vært en av de raskeste økningene i prisene som er registrert, med råolje som har klatret over 30 % siden Russland invaderte Ukraina.

Når var siste gang USA innførte sanksjoner mot oljeimport?

USA har en lang historie med å bruke oljesanksjoner som et verktøy i utenrikssaker.

Da Irak invaderte Kuwait i august 1990, forbød USA all handel og finansielle ressurser, inkludert olje. Forbudet varte i flere år, selv om en FN-resolusjon tillot Irak å bytte sin olje mot godkjente varer.

I de siste periodene har USA innført økonomiske sanksjoner mot oljeimport fra Iran, Russland og Venezuela. Sanksjoner rettet mot Irans oljesektor dateres til 1980-tallet. De siste sanksjonene, vedtatt i 2011, fraråder oljeimportører å kjøpe råolje fra Iran. Disse sanksjonene ble intensivert i 2019 under Trump-administrasjonen, som hadde som mål å redusere Irans oljeeksport til null.

USA vedtok også oljesanksjoner mot Russland gjennom en executive order siden 2014, som gjaldt visse russiske oljeselskaper. Disse sanksjonene begrenset selskapenes evne til å finansiere gjeld og få tilgang til oljeletingsteknologi. En rapport fra Congressional Research Service fant at russisk forsyning ikke "så ut til å ha blitt påvirket av disse sanksjonene" på kort sikt.

Hvordan kunne regjeringen redusere virkningen av sanksjoner i USA?

Biden-administrasjonen har godkjent utgivelsen av 30 millioner fat olje fra Strategic Petroleum Reserve, og koordinert med andre land for å frigjøre ytterligere 30 millioner. Flyttingen er designet for å legge tilførsel av olje tilbake til markedet for å kompensere for begrenset russisk forsyning. Totalt har administrasjonen forpliktet seg til å frigjøre over 90 millioner fat fra reserven dette regnskapsåret.

Analytikere tror det kan komme flere utgivelser fremover, spesielt hvis forhandlingene med andre oljeprodusenter stopper opp.

USA kan også henvende seg til andre oljeprodusenter for å gjøre opp for russisk import over det globale markedet. Denne handlingen kan bidra til å lindre globale belastninger på oljeforsyningen på kort sikt.

I det lange løp kan USA alltid trappe opp boringen. Covid-19-nedstengingen i 2020 dempet produksjonen av amerikansk olje. Ettersom etterspørselen har økt, har boreinnsatsen også økt, sa Jaffe. Men oljedestillerier har en tendens til å lage sine boreplaner et år i forveien, og de fleste tok ikke hensyn til spranget i etterspørselen og de geopolitiske begrensningene som ville bryte ut, la Jaffe til.

"Hvis vi noen gang kom til det punktet hvor vi virkelig er i en krigsnødsituasjon, er det strukturer på plass som vil tillate den amerikanske regjeringen å hjelpe til med å finansiere boring hvis vi trengte det," sa hun.

Tirsdag sa Biden at USA etter planen skulle nå rekord oljeproduksjon neste år.

Hvor ellers kan USA henvende seg for olje?

Det hvite hus var ute etter å lette oljesanksjonene mot Venezuela midlertidig i et forsøk på å øke oljeeksporten fra det latinamerikanske landet, rapporterte The Wall Street Journal. Amerikanske tjenestemenn begynte ansikt til ansikt møter med venezuelanske representanter i løpet av helgen.

USA kan også henvende seg til OPEC-medlemmer, inkludert Saudi-Arabia, for å øke eksportkapasiteten.

"Mens høytstående saudiske tjenestemenn fortsetter å offentlig støtte den nåværende OPEC+ lettelsesordningen og partnerskapet med Russland, tror vi at kongeriket potensielt kan være villig til å gjenoppta sin sentralbankrolle og forsøke å avverge en katastrofal global økonomisk krise," skrev RBC Capital Markets analytiker Helima Croft i et forskningsnotat.

Markedet gransker også nøye forhandlingene om en ny atomavtale i Iran. Hvis en avtale oppnås, kan Iran øke produksjonen med mer enn 1 million fat per dag hvis det går ut av straffeboksen for kjernefysiske sanksjoner, noe som øker den globale produksjonen med omtrent 1.5 %. Russiske forhandlinger kan ha stoppet avtalen i løpet av helgen, da de krevde garantier for at nye sanksjoner ikke ville påvirke Moskvas handel med Iran.

Hva skjer nå?

USA har en "aktiv diskusjon" om muligheten for oljesanksjoner med sine andre vestlige allierte, sa Blinken. Men fordi Europa er en større importør av russisk olje, kan det bli større motstand mot å innføre sanksjoner.

"Mens Russlands økonomi vil bli mest skadet, vil Europa sannsynligvis falle inn i en resesjon og USAs vekst vil bli rammet, med forbrukere som føler mest smerte," skrev Hussein Sayed, markedsstrateg i Exinity.

Croft mener også det vil være viktig å se om Washington vil sette sekundære sanksjoner mot den russiske energisektoren, noe som kan begrense indisk og kinesisk import.

Sanksjonene og det påfølgende sjokket mot oljeprisen kan også føre til at USA og andre store økonomier tilpasser seg det endrede energimiljøet, sa Paul Donovan, sjeføkonom i UBS Global Wealth Management i en samtale mandag.

"Folk vil tilpasse seg, enten det er raskere bruk av alternativ energi, eller plutselige endringer for å forbedre energieffektiviteten," sa Donovan.

Noen analytikere mener at den nåværende økningen i oljeprisen kan avspore innsatsen for å gå over til ren energi på kort til mellomlang sikt ettersom tjenestemenn ser etter å sikre motstandskjeden, men øke hastigheten på lang sikt.

"Den ubehagelige sannheten er at motstandskraften i forsyningskjedene har tatt forsetet over å redde planeten, og jeg forventer at atomkraft, kull, skifer og gass vil få en ny giv ettersom prisen for å bringe Russland til krangel og isolere dem," skrev Jeffrey Halley, senior markedsanalytiker i Oanda.

Skriv til Sabrina Escobar på [e-postbeskyttet]