"Russland må betale for sine forbrytelser"

Den 3. november 2022, Europakommisjonen presentert en rekke juridiske muligheter til EU-medlemsstater for å sikre at Russland holdes ansvarlig for deres grusomheter begått i Ukraina. Blant disse alternativene er den pågående støtten til arbeidet til Den internasjonale straffedomstolen (ICC), samarbeid med det internasjonale samfunnet om å opprette en ad hoc internasjonal domstol eller en spesialisert hybrid domstol for å etterforske og straffeforfølge Russlands aggresjonsforbrytelse, og skape en ny struktur å forvalte frosne og immobiliserte offentlige russiske eiendeler.

Putins grusomheter i Ukraina ble møtt med enestående juridiske reaksjoner, inkludert å engasjere ICC. Som kommisjonen bekreftet, etterforsker 14 medlemsstater i EU allerede internasjonale forbrytelser begått av Russland i Ukraina. Den europeiske union støtter også fullt ut ICCs etterforskning av krigsforbrytelser og forbrytelser mot menneskeheten i Ukraina. Men siden Russland ikke er en part i Roma-vedtektene, og derfor kan ICC ikke etterforske aggresjonsforbrytelsen begått av Russland. Som sådan foreslår EU-kommisjonen to alternativer for å møte gapet ved å etablere "en spesiell uavhengig internasjonal domstol basert på en multilateral traktat eller en spesialisert domstol integrert i et nasjonalt rettssystem med internasjonale dommere - en hybrid domstol."

Blant statene som støtter opprettelsen av en spesialisert domstol for aggresjonsforbrytelsen er Frankrike. Ifølge en uttalelse er det å ta opp aggresjonsforbrytelsen en prioritet. Frankrike støtter også fullt ut Ukrainas rettssystem og Den internasjonale straffedomstolen, som begge har jurisdiksjon til å gjennomføre upartiske, uavhengige etterforskninger rettet mot å sikre ansvarlighet for de som er ansvarlige for slike forbrytelser.

Flere stater og eksperter har jobbet med et forslag om å etablere en slik mekanisme.

EU-kommisjonen understreket at "Russland og dets oligarker må kompensere Ukraina for skaden og ødeleggelsene som blir forårsaket." I mars 2022 etablerte kommisjonen en spesiell mekanisme, den såkalte "Freeze and Seize Task Force" for å koordinere reaksjonene fra medlemsstatene i denne forbindelse. Ifølge en uttalelse fra EU-kommisjonen har medlemslandene så langt frosset 19 milliarder euro av eiendeler som tilhører russiske oligarker. Videre er nærmere 300 milliarder euro av den russiske sentralbankens reserver blokkert. I oktober 2022 ble Det europeiske råd ba kommisjonen om å identifisere alternativer for bruk av frosne eiendeler til gjenoppbyggingen av Ukraina.

EU-kommisjonen har nå kommet med flere forslag om hvordan man kan bruke de frosne eiendelene til å gjenoppbygge Ukraina, inkludert å «sette opp en struktur for å administrere de frosne offentlige midlene, investere dem og bruke inntektene til fordel for Ukraina [og] når sanksjonene er opphevet , vil sentralbankens eiendeler måtte returneres. Dette kan knyttes til en fredsavtale, som kompenserer Ukraina for skadene det har lidd. Eiendelene som måtte returneres, kan motregnes mot denne krigserstatningen.»

EU-kommisjonen skal diskutere disse alternativene med medlemslandene og bestemme de neste trinnene.

Mens stater og internasjonale organer fortsetter å samle bevis på grusomheter, undersøke og utforske veier for rettferdighet, bør ingen stein stå uvendt. Putins grusomheter i Ukraina satt på prøve vår evne til å forene oss i den felles innsatsen for å sikre rettferdighet og ansvarlighet. Denne satsingen har gått bra så langt. Imidlertid er det fortsatt mange juridiske spørsmål som krever ytterligere oppmerksomhet og samarbeid. Disse juridiske trinnene er ikke bare for å ta opp Putins grusomheter, men også sende et sterkt budskap til alle andre diktatorer som har Putins ambisjoner – at angrep på en annen suveren stat ikke vil bli tolerert og vil bli møtt med avgjørende svar. Det har vi ikke klart i 2014. Dette vil imidlertid aldri skje igjen.