Å få en US EAD må forenkles ved å bruke I-94 Records

Den 12. desember 2022 skrev American Immigration Lawyers Association og 112 andre juridiske tjenester, direkte tjenesteleverandører, gjenbosettingsbyråer, medlemskap og advokatorganisasjoner et felles brev til Department of Homeland Security (DHS) for å fremskynde behandlingen av arbeidstillatelser, samt adressere ineffektiviteten og ulikhetene i retningslinjene og forskriftene om behandling av og tilgang til ansettelsesautorisasjonsdokumenter (EADs). Adressert til sekretær Mayorkas som direktør for DHS og direktør Jaddou som leder av US Citizenship and Immigration Services, ga brevet anbefalinger for endringer som kan forbedre situasjonen når det gjelder ansettelsesautorisasjoner.

Hovedpunkter som ble tatt opp kan oppsummeres som følger:

Forkort skjema I-765 søknad om ansettelsesautorisasjon.

For å gjøre behandlingen raskere, bør USCIS gå tilbake til å bruke det tidligere 2-siders skjemaet. Det nåværende syv-siders skjemaet bremser unødvendig behandlingen.

Utsted I-589 mottaksmeldinger om asylsøknad i tide.

For å sende inn en asylsøkerbasert EAD-søknad, kreves bevis på innsending av I-589. Imidlertid sender USCIS i mange tilfeller ut USCIS-kvitteringsvarsel for sent, lenger enn 180 dager. Dette forsinker unødig asylsøkere som ønsker å få tillatelse til å jobbe siden de trenger kvitteringen for å søke om tillatelse.

Utstede første arbeidstillatelse for asylsøkere som har lengre gyldighetstid.

Å utstede en EAD som er gyldig i 5 år eller lenger, vil redusere antallet fornyelsessøknader som USCIS er pålagt å behandle, og frigjøre tid og ressurser for byrået.

Implementer elektronisk innlevering for alle kategorier av I-765 arbeidstillatelsessøknader og gebyrfritak.

Å sikre tilgang til e-arkivering for alle EAD-søkere, inkludert for søkere som søker om gebyrfritak, vil eliminere USCIS-ansattes tid viet til å åpne, skanne og fjerne fysiske søknader.

Automatisk utstedelse av I-765-fornyelseskvitteringer for hver søker som er kvalifisert for en automatisk forlengelse, som tydelig indikerer at deres ansettelsesautorisasjon er forlenget i 540 dager.

Selv når søkere kvalifiserer for automatisk forlengelse i henhold til forskriften, nekter mange arbeidsgivere og statlige avdelinger for motorkjøretøyer å godta en utløpt EAD uten en kvitteringsmelding som eksplisitt bekrefter at EAD forblir gyldig for 540-dagers forlengelse.

Forleng I-94-arbeidskvalifiseringsperioden for flyktningsøkere og samarbeid med utenriksdepartementet for å redusere behandlingstiden for søknader om arbeidstillatelse startet i START.

Flyktninger som er gjenbosatt gjennom US Refugee Admissions Program (USRAP) er autorisert til å jobbe ved ankomst. Flyktninger kan jobbe med et skjema I-94 i 90 dager før de må fremvise ytterligere gyldige dokumenter, som en arbeidstillatelse. På grunn av forsinkelsen i behandlingen av søknader om arbeidstillatelse, kan mange flyktninger ikke få arbeidstillatelse før de 90 dagene utløper. USCIS bør forlenge I-94 arbeidskvalifiseringsdokumentet i minst 180 dager for å gi flyktninger nok tid til å jobbe med en I-94 mens søknaden om arbeidstillatelse behandles.

Utsted en forskrift som utvider definisjonen av "asylsøknad" slik at søkere kan søke om arbeidstillatelse tidligere.

Dette kan inkludere en positiv avgjørelse om troverdig frykt eller rimelig frykt, en prøveløslatelsesforespørsel eller innlevering av en defensiv asylsøknad for biometri hos USCIS med henblikk på arbeidstillatelse.

Utvid kategorien av personer som er kvalifisert for en automatisk forlengelse av arbeidstillatelsene sine.

USCIS har forlenget mange asylsøkeres arbeidstillatelser i opptil 540 dager etter utløpsdatoen for EAD hvis de har sendt inn søknader om fornyelse i tide. Dette bør utvides til også å gjelde personer i andre kategorier. Å ekskludere disse individene etterlater tusenvis i limbo og fører til at arbeidsgivere mister verdsatte ansatte.

Tillat de som er gitt INA § 241(b)(3) tilbakeholdelse av fjerning eller beskyttelse i henhold til konvensjonen mot tortur (CAT) til å arbeide umiddelbart, ved å gjøre disse kategoriene "incident to status" arbeidsautorisasjon.

Denne forskriftsendringen vil tillate folk å bruke skjemaet I-94 som bevis på ansettelsesautorisasjon uten å måtte sende inn et I-765-skjema for en separat arbeidstillatelse. Å tillate disse personene å jobbe uten å kreve at USCIS behandler en søknad vil spare ressurser og redusere antall søknader om arbeidstillatelse som krever USCIS-offiser tid og oppmerksomhet.

Utvid hendelsen med arbeidstillatelse til status for alle personer som får humanitær prøveløslatelse.

USCIS kunngjorde nylig at visse personer med prøveløslatelse fra Ukraina og Afghanistan har tillatelse til å jobbe uten å søke om arbeidstillatelse. USCIS bør utstede forskrifter som autoriserer alle nasjonaliteter som får prøveløslatelse til å jobbe umiddelbart.

Hvorfor ikke forenkle arbeidsautorisasjonene ytterligere?

Ser vi på disse anbefalingene mer nøye, ser det ut til at hele området for behandling av ansettelsesgodkjenning er en tung byrde for en overarbeidet USCIS. De to siste anbefalingene i brevet foreslår et middel for å håndtere dette problemet mer effektivt og humant. Det ser ut til at nøkkeldokumentet i dette området er I-94-registreringen til innvandreren. Det er posten som kan brukes av innvandrere for å bevise at de er kvalifisert til å jobbe med arbeidsgivere. Arbeidsgivere kan stole på denne posten for å ansette utenlandske arbeidere. Når det gjelder arbeidere som kommer til USA for å jobbe i E- og L-visumkategoriene, får ektefellene deres automatiske ansettelsesautorisasjoner ved opptak med deres I-94S-poster.

Hvorfor ikke bare stole på I-94-posten i alle tilfeller og gjøre ansettelsesautorisasjonshendelse til inngang med en I-94-post? La I-94-posten også styre perioden med autorisert ansettelse. Slik bør det være i de aller fleste innvandrersaker. I unntakstilfeller, hvor dette ikke er praktisk, bør man da kunne henvende seg for å søke om EAD. Men bortsett fra det, virker det meningsløst å kaste bort behandlingsressurser på å styre hvem som kan og ikke kan jobbe ved å bruke et andre lag med byråkrati på det som allerede eksisterer med I-94-posten. For å skille mellom besøkende og arbeidere kan en enkel kode brukes, slik det er i E- og L-ektefelletilfellene der en S er lagt til I-94-betegnelsen, som signaliserer autorisasjon til å fungere som I-94S. Så i andre tilfeller der utlendingen bør få tillatelse til å jobbe, kan en W legges til I-94-betegnelsen som indikerer at den berørte personen har fått rett til å jobbe – registrere avgjørelsen som I-94W.

En slik forbedring ser ut til å bidra til å forenkle dette området betydelig og avlaste USCIS-arbeidere til å jobbe med å behandle andre saker.