Faustian Bargain kan sette havvind, fornybar energi i fare på føderale land

ANALYSE: Avveininger i Inflasjonsreduksjonsloven fra 2022 mellom klimabeskyttelse og fossile brenselinteresser kan være alvorlige for havvindprosjekter og for sol- og vindprosjekter på føderale landområder. Kongressen ser ut til å kjøre med begge føttene trykket fast på gasspedalen og bremsene samtidig. Djevelen er i detaljene.

Hovedtrekkene i lovforslaget – Klima- og energiinsentiver

Regningen er i det hele tatt bra for miljøet og bra for økonomien. Denne landemerkelovgivningen – det mest omfattende amerikanske initiativet for å dempe klimaendringene til nå – ser ut til å passere kongressen og bli underskrevet av president Joseph R. Biden, Jr. senere denne måneden med relativt få store endringer. Utover klima- og energibestemmelsene er det betydelige tiltak for å senke prisene på reseptbelagte legemidler og for å lukke "smutthullet" som har vært til fordel for private equity-, eiendoms- og hedgefondforvaltere.

Lovforslaget utvider eksisterende skattefradrag for fornybar energi – produksjonsskattefradrag (PTC) og investeringsskattefradrag (ITC) – og inneholder andre viktige klima- og energibestemmelser. Frittstående energilagring (med normaliseringsopt-out for store prosjekter), biogasseiendom, mikronettkontrollere, dynamisk glass og små sammenkoblingsanlegg (men ikke overføringslinjer) vil bli kvalifisert for ITC. Bonusskattefradrag er tilgjengelig for visse prosjekter lokalisert i brownfield- og kullgruvesamfunn eller for små vind- og solprosjekter tatt i bruk i visse lavinntektssamfunn. Bonuskreditter er også tilgjengelige for noen investeringer hvis ytterligere mål er nådd for innenlandsk innhold og arbeidsstandarder (gjengende lønn og lærlingeplasser for å skape dyktige jobber og innenlandsk produksjonskapasitet). Internal Revenue Code Section 45Q skattefradrag for karbonfangst og -sekvestrering (CCUS) vil bli utvidet, selv om lovforslaget senker minimumsmengden karbonoksid som må fanges opp for å kvalifisere. Lovforslaget gir opptil 1.5 cent/kWh PTC frem til 2032 for eksisterende nullutslipp kjernekraftanlegg som ikke allerede har gjort krav på PTC i henhold til § 45J.

Lovforslaget vil pålegge en 15% alternativ minimumsskatt for selskaper med justerte inntekter på over 1 milliard dollar. Den nye alternative minimumsskatten for bedrifter kan føre til større deltakelse i skatteaksjemarkedene hvis flere store selskaper som søker skatteskjold blir investorer i partnerskap som eier prosjekter for fornybar energi. Andre bestemmelser i loven tillater overføring av partnerskapsinteresser til ikke-relaterte tredjeparter for å gjøre det lettere å tjene penger på energiskattefradrag. Å utvide dybden og likviditeten til skatteaksjemarkedene kan redusere kostnadene for skatteandeler noe, hjelpe prosjektsponsorer og redusere kapitalkostnadene for kvalifiserte prosjekter.

I et avvik fra tradisjonelle insentivmekanismer viser lovforslaget en politisk migrasjon bort fra skattefradrag basert på ulike typer fornybar teknologi til kreditter basert på utslippsunngåelse eller -reduksjoner. Lovforslaget vil til slutt gi en 10-årig PTC eller en ITC (men ikke begge) for elektrisitetsproduksjonsanlegg med null klimagassutslipp. Denne teknologiagnostiske skattefradraget vil også dekke ettermonterte anlegg satt i drift etter 2024, så lenge det eksisterende anlegget ikke tidligere hadde kvalifisert for en energikreditt. Utslipp inkluderer ikke mengder sekvestrert gjennom karbonfangstteknologi. På samme måte er insentiver for rent hydrogen knyttet til reduksjoner i livssyklusen av klimagassutslipp (målt i kilo CO2e per kilo hydrogen) i stedet for altfor foreskrivende teknologivalg. Andre bestemmelser i loven vil belønne reduksjoner i metanutslipp, inkludert i forhold til biogass og landbruksavfall-til-energi-anlegg, og overvåking og kontroll av flyktige utslipp knyttet til olje- og gassproduksjon.

Det går også tilskudd til produsenter av utstyr for produksjon av fornybar og ren energi, inkludert elektriske kjøretøy og lastebiler. Kjøpere av nye eller brukte elbiler eller kjøretøy med alternativt drivstoff vil også motta refusjon. Rent drivstoff, inkludert biodiesel og bærekraftig flydrivstoff, får også økonomiske insentiver. 31. desember 2024 vil eksisterende drivstoffkreditter gå over til Clean Fuel Production Credit.

Men noen uheldige overraskelser er begravd dypt i den 725-sider lange regningen som nå ligger foran kongressen. Disse bestemmelsene vil støtte utvidede investeringer i innenlandsk olje- og gassleting og produksjon, spesielt på føderale landområder og i føderalt hav til havs. Disse bestemmelsene strider mot Biden-Harris-administrasjonens mål om å redusere amerikanske klimagassutslipp med 50 % innen 2030. Den ventende inflasjonsreduksjonsloven er fortsatt avgjørende for denne innsatsen. Dersom lovforslaget blir vedtatt slik det er skrevet og de ønskede investeringene, insentiver og innovasjoner blir gjennomført, vil det være mulig å oppnå dette klimamålet innen rekkevidde. Uten lovforslaget eller lignende lovgivning er det sannsynligvis umulig å nå det ambisiøse klimamålet.

Nye regler for energileie på føderale landområder og i offshorefarvann

En liten, lett oversett bestemmelse i lovforslaget kan ha stor innvirkning, men ikke nødvendigvis slik forfatterne kanskje har tenkt. Litt over to sider lang setter seksjon 50265 utviklingen av milliarder av dollar av planlagte havvindprosjekter og fornybar kraftprosjekter på føderalt land i fare. Og det øker kompleksiteten og usikkerheten ved å få føderale miljøtillatelser, selv om både demokrater og republikanere forkynner behovet for å strømlinjeforme rettighetsprosessen.

I henhold til denne bestemmelsen, i det neste tiåret etter at den nye loven trer i kraft, kan det ikke gis veirett for vind- eller solenergiutvikling på føderale land med mindre det holdes et kvartalsvis leiesalg som resulterer i utstedelse av en olje- og gassleieavtale, hvis alle akseptable bud er mottatt innen 120 dager før den foreslåtte forkjørsretten for vind- eller solenergi ble utstedt. Hver gang en forkjørsrett for vind eller sol skal utstedes av Bureau of Land Management (BLM), for hvert prosjekt som gjelder og har oppfylt tillatelseskravene i henhold til National Environmental Policy Act (NEPA) og andre lover, en egen avgjørelse ville være påkrevd om statusen til olje- og gassleieavtaler som selges under BLMs leieprogram. Denne besluttsomheten vil ikke avhenge av kvaliteten, verdien, samsvaret eller verdien av et energiprosjekt, bare på kalenderen og fremdriften til fullstendig urelaterte administrative handlinger.

I tillegg må minst 2 millioner dekar med føderale landområder (eller, hvis mindre, minst halvparten av arealet som det er sendt inn interessemeldinger for fra potensielle budgivere) ha blitt tilbudt for olje- og gassleie i året før hver foreslått vind eller solar forkjørsrett utstedes. I praksis, forutsatt at tilstrekkelige interessemeldinger mottas av BLM, betyr det at minst 20 millioner dekar med føderalt land totalt må tilbys for nye olje- og gassleieavtaler over ti år på kvartalsbasis. Ethvert avbrudd eller suspensjon av salg av olje- og gassleie i løpet av det neste tiåret av noen grunner (inkludert, tilsynelatende, om nødvendig miljøgodkjenninger ikke kan oppnås, hvis domstoler blokkerer salget, hvis selgere uttrykker interesse, men unnlater å by, eller hvis en fremtidig administrasjon suspenderer eventuelle olje- og gass-leaseprogrammer) vil bringe utviklingen av alle nye sol- og vindkraftprosjekter på føderale land til en skrikende stopp.

Offshore vindprosjekter vil stå overfor lignende risikoer. Gitt det tidligere utviklingsstadiet av den amerikanske havvindindustrien, den svært store skalaen og kompleksiteten til havvindprosjekter, og den lange, flerårige tillatelsesprosessen de må gjennomgå, er avhengigheten av deres føderale leieavtaler av salg av ikke-relaterte leieavtaler for olje- og gassboring til havs kan være en mer eksistensiell trussel. I henhold til den foreslåtte loven kan ingen leiekontrakt for havvindutvikling utstedes av Bureau of Ocean Energy Management (BOEM) i føderale farvann når som helst i løpet av de neste ti årene, med mindre BOEM på tidspunktet for hver ny leie av et havvindområde har i løpet av de foregående tolv månedene også tilbudt å selge en ny olje- og gassleie og, dersom akseptable bud er mottatt for en tilbudt avtale, utstedt en leiekontrakt. I tillegg må ikke mindre enn 60 millioner dekar med føderalt farvann på den ytre kontinentalsokkelen ha blitt tilbudt for olje- og gassleie i året før, ellers kunne ingen nye havvindleieavtaler utstedes. Faktisk må over 600 millioner hektar med føderalt farvann tilbys (selv om usolgte områder kan tilbys på nytt) for ny olje- og gassleting og produksjon. Unnlatelse av å opprettholde det nødvendige årlige tempoet for offshore-olje- og gassleieavtaler vil blokkere alle påfølgende havvind-leieavtaler.

Misforståtte omstendigheter, utilsiktede konsekvenser

Obligatoriske nye leieavtaler for olje og gass vil kanskje ikke øke produksjonen av fossilt brensel vesentlig. Men å knytte dem til nye leieavtaler for vind og sol kan bremse tillatelsen til fornybare prosjekter og sette opp veisperringer for nye investeringer i fornybar energi. Utstedelse av alle føderale energileieavtaler og veirettigheter må være i samsvar med NEPAs gjennomgang av miljøpåvirkninger og avbøtende midler. I henhold til det nye lovforslaget vil bare utviklere av nye vind- og solprosjekter møte et ekstra krav som ikke er relatert til deres fornybare prosjekter, og helt utenfor utviklerens kontroll: at utstedelsesbyrået (BLM eller BOEM) også tilbyr og utsteder ny olje og gass leieavtaler nylig og på løpende basis. Denne regulatoriske usikkerheten kan betydelig redusere investeringer i fornybare prosjekter på føderalt land, og spesielt havvind, undergrave de andre bestemmelsene i lovforslaget som er ment å stimulere slike investeringer.

For å sette disse tallene i perspektiv, vil de offentlige landområdene som kreves for å åpnes for nye olje- og gassboringskontrakter utgjøre 20 millioner dekar over et tiår, et område større enn landarealet i delstaten Maine. De nye havområdene som skal åpnes for offshoreboring vil tilsvare 60 millioner dekar (et område nesten like stort som staten Wyoming), hvert år i ti år.

BLM fører tilsyn med rundt 245 millioner dekar med føderale offentlige landområder (inkludert landområder som forvaltes for friluftsliv, utvikling av olje, gass, kull og fornybare energiressurser, beite- og tømmerproduksjon, kulturarv og hellige steder, og støtter dyrelivshabitat og økosystem funksjoner). Som svar på president Bidens Executive Order 14008 (27. januar 2021), Department of the Interior (DOI) ga ut en rapport i november 2021 gjennomgang av føderal olje- og gassleasing og tillatelsespraksis. I følge rapporten, som var kritisk til eksisterende BLM-leasingpraksis inkludert lave royaltysatser og dårlig administrerte eller uproduktive leieavtaler, beregnet DOI at føderal olje- og gassproduksjon på land utgjør omtrent 7 % av innenlandsk produsert olje og 8 % av innenlandsk produsert naturgass .

BLM administrerer for tiden 37,496 26.6 føderale olje- og gasskontrakter som dekker 96,100 millioner dekar med nesten 75 26 brønner. Den foreslåtte nye loven søker å øke arealet under leie med 13.9 % over ti år. Av de mer enn 53 millioner dekar på land som for tiden er utleid til olje- og gasselskaper, er nesten 30 millioner (eller 2021%) av disse dekar ikke-produserende, ifølge DOI-rapporten. Olje- og gassindustrien har et betydelig antall ubrukte tillatelser til å bore på land. Per 9,600. september 2021 hadde olje- og gassindustrien mer enn 5,000 4,400 godkjente tillatelser som er tilgjengelige for boring. I regnskapsåret (FY) 646 godkjente BLM mer enn 733,000 boretillatelser, og mer enn 80 er fortsatt under behandling. DOI analyserte deretter 173 pakker på omtrent 144,000 XNUMX dekar som tidligere hadde blitt nominert for leasing av energiselskaper. Av disse reduserte DOI det forventede området som skal tilbys under endelige salgsvarsel med XNUMX % til omtrent XNUMX pakker på omtrent XNUMX XNUMX dekar, i samarbeid med lokale og stammesamfunn.

DOI undersøkte også leasingområder til havs, og la merke til at den ytre kontinentalsokkelen står for 16 % av all oljeproduksjon og bare 3 % av naturgassproduksjonen i USA, hovedsakelig i Mexicogulfen. På grunn av markedsforhold og industriens borestrategi, har offshorearealet som leies av BOEM gått ned med mer enn to tredjedeler i løpet av de siste 10 årene. Boring til havs er dyrt, utfordrende og, gitt lave olje- og gasspriser i det meste av det siste tiåret inntil nylig, mindre konkurransedyktig enn mange landressurser. Av de mer enn 12 millioner offshore dekar som leies ut i dag, produserer omtrent 45 % enten olje og gass eller er underlagt godkjente lete- eller utbyggingsplaner, som er foreløpige skritt som fører til produksjon. De resterende 55 % av det leide arealet er ikke-produserende, "som indikerer en tilstrekkelig beholdning av leide arealer til å opprettholde utviklingen i årene som kommer," ifølge DOI.

Faktisk siste BOEM-leiesalg har tiltrukket seg liten interesse, med bare en liten brøkdel av traktene som tilbys for leie som tiltrekker seg bud. I BOEMs siste salg (nr. 257 i november 2021) mottok bare 1.7 millioner dekar bud av nesten 81 millioner dekar som ble tilbudt. Kun 33 bedrifter deltok i salget. Forhåndssalget (nr. 256 i november 2020) tiltrakk seg bud fra 17 selskaper for litt over en halv million dekar av nesten 80 millioner dekar som ble tilbudt. Dette er ikke en ny trend. For eksempel tilbød Sale No. 247 (mars 2017) nesten 50 millioner dekar for offshore olje- og gassboring. Mindre enn 1 million dekar tiltrakk bud fra 24 selskaper. I hvert av disse salgene var gjennomsnittlig antall bud per blokk som ble tilbudt ... omtrent ett. Nesten alle blokker har bare en enkelt budgiver. Alle vinner, men det selges faktisk veldig lite. Og mange leide traktater blir aldri utviklet eller viser seg å være for spekulative.

Kreve at ytterligere 60 millioner dekar i året – fem ganger det totale arealet av alle eksisterende føderale olje- og gassleieavtaler til havs – tilbys for nye olje- og gassleieavtaler til havs som en forutsetning for at nye havvindleieavtaler kan utstedes, og at landbaserte leieområder bli utvidet på samme måte som en betingelse for nye sol- og vindenergiprosjekter på føderale landområder, forutsetter at det er tilstrekkelig industriinteresse til å utvikle disse olje- og gass-leieavtalene, at dette vil øke den innenlandske forsyningen av olje og gass til en konkurransedyktig pris vesentlig, at nasjonens energisikkerhet vil bli forbedret ved obligatorisk utvidelse av olje- og gassleaseområder, og at BLM og BOEM har ressursene, personellet og retningslinjer på plass for å betydelig øke og administrere det føderale olje- og gassleasingprogrammet og tilhørende miljøvurderinger. Ingen av disse antakelsene er sannsynligvis korrekte. Selv om de var det, er det ingen logikk i å holde opp offshore vindutvikling eller landbaserte vind- og solprosjekter for å finne ut av det.

Andre bestemmelser i lovforslaget kan gjøre nye leieavtaler for olje- og gassboring mindre attraktive, uavhengig av markedsforhold. Lovforslaget vil øke royaltysatsene for føderale olje- og gassleieavtaler på land og til havs for å være mer i samsvar med royaltysatsene endret av mange stater for boring av leieavtaler på statlige offentlige landområder. Strengere regulering av utslipp av karbonoksid, nitrogenoksid (NOx) og metangass, potensielle krav til CCUS (oppfordret generelt til i lovforslaget, med lavere standarder og mer sjenerøse kreditter), og etterspørselserosjon for hydrokarboner kan gjøre nye føderale leieavtaler enda mindre attraktive i løpet av det kommende tiåret.

Gjenoppretting av 2021 Offshore Oil & Gas Lease Salg

Og det er ikke det eneste påskeegget i regningen for utvikling av fossilt brensel i føderale farvann. Hva mer skjedde med det siste leiesalget fra BOEM? Salg nr. 257 ble opprinnelig holdt i januar 2021, hastet til markedet i Trump-administrasjonens avtagende dager. President Bidens Executive Order 14008, i tillegg til å lede DOI-gjennomgangen, stoppet offshore olje- og gassleieavtaler midlertidig. En føderal distriktsdomstol i Louisiana påla suspensjon og salget gikk gjennom i november 2021, bare for å bli satt til side igjen av USAs distriktsdomstol for District of Columbia i januar 2022 (Friends of the Earth, et al. v. Debra A. Haaland, et al.). DC føderale domstol avgjorde at BOEM ikke hadde overholdt lovpålagte krav for miljøgjennomgang av leieområdene før utstedelsen av leieavtalene.

Noen få paragrafer i paragraf 50264 i inflasjonsreduksjonsloven vil gjeninnføre salg nr. 257 og også pålegge BOEM å fortsette med andre spesifiserte olje- og gassleasingsalg, til tross for rettens avgjørelse om at BOEM ikke overholdt NEPA med hensyn til de relevante leieområdene. . President Biden ville ikke være i stand til å suspendere utstedelsen av disse nye offshore-olje- og gasskontraktene.

Vil du ha pommes frites med det?

Kongressen har ofte omfavnet kompromisser som inneholder subsidier og insentiver for både fornybar energi og fossilt brensel. Energy Policy Act av 2005, vedtatt under president George W. Bush, utvidet produksjonsskattefradraget og investeringsskattefradraget for henholdsvis vind- og solkraft, la til skattefradrag for olje, gass og kull, og påla blandingssubsidier for biodrivstoff og etanol, og utvidet tilgang til føderale landområder og offshorefarvann (og reduserte royaltysatser) for olje- og gassbrønner og andre energiaktiviteter, selv om sterkere klimagassreduksjonstiltak ble beseiret. Det var en alt-av-the-over energimeny formet av konkurrerende bekymringer om energisikkerhet, økonomisk vekst og miljøkvalitet. Men Kongressen prøvde ikke å velge vinnere og tapere ved å vise en preferanse for én energiteknologi eller -kilde fremfor en annen.

Nå, for første gang, hvis disse fossile brenselbestemmelsene forblir i regningen, blir utviklingen av fornybar energi som solenergi og vindenergi på land og til havs holdt som gisler for tildelingen av millioner av dekar med nye olje- og gasskontrakter på føderalt land og kontinentalsokkelen i minst det neste tiåret. Det som er uvanlig er ikke at den foreslåtte inflasjonsreduksjonsloven samtidig stimulerer til investeringer i både «skitne, gamle» og «rene, nye» energiteknologier. Det nye er at det ene er betinget av det andre, og spesifikt at fornybar energi kan blokkeres dersom flere områder ikke åpnes opp på offentlige landområder og offshorefarvann – konsekvent, i stor skala og i mange år – for utvidet olje- og gassutvikling. Det er som å fortelle din overvektige onkel, som prøver å bryte dårlige vaner og spise et sunnere kosthold, at hver bestilling av fersk fisk og salat må ledsages av en stor bolle med nacho-ostfrites toppet med rømme. Ellers ingen sunn mat til ham.

Energisikkerhet og prisvolatilitet

Olje- og gasslobbyister og andre tilhengere av bestemmelsene om fossilt brensel, inkludert senator Joe Manchin (demokrat fra West Virginia), understreker behovet for fortsatt utvikling av konvensjonelle hydrokarboner for å opprettholde energisikkerhet og innenlandsk drivstoffforsyning. Politisk press for å møte disse bekymringene sammen med inflasjon er sterkt (som Inflation Reduction Acts eufemistiske omprofilering av energi- og klimabestemmelsene til Biden-Harris-administrasjonens opprinnelige, mer ambisiøse Build Back Better-lov antyder). Derfor er lovforslaget et etterlengtet kompromiss mellom senator Manchin, majoritetsleder Chuck Schumer (New York) og andre demokratiske ledere i senatet i koordinering med husets demokratiske ledelse.

En ubalanse mellom tilbud og etterspørsel i globale olje- og gassråvaremarkeder på grunn av en kombinasjon av geopolitikk (Russlands invasjon av Ukraina), sterk etterspørselsgjenoppretting fra pandemiene det siste eller to siste året, og svært stram innenlandsk raffineringskapasitet har ført til volatil og nylig svært høye bensinpriser, fornyet etterspørsel etter kull og en økning i naturgassprisene. Bensinprisene har siden trukket seg vesentlig tilbake den siste måneden, men angsten ved pumpen (og valgurnen) er fortsatt høy. Den amerikanske spotprisen for naturgass (Henry Hub) har steget kraftig fra $3.75/MMBtu i januar 2022 til det høyeste på $9.46/MMBtu i slutten av juli, selv om opsjonsprisene antyder at gassprisene bør komme tilbake til rundt $4.75/ MMBtu innen andre kvartal 2023. Energiprisene i Europa er betydelig høyere og kan stige ytterligere og raskere dersom det kommer ytterligere forstyrrelser i forsyningen av russisk naturgass til Tyskland, Italia og andre europeiske land som er avhengige av den. USAs eksport av flytende naturgass (LNLN
G) og kull blir sett på som en løsning på nær til mellomlang sikt for Europas energiutfordringer, og det vil kreve betydelige investeringer i USAs oppstrøms- og midtstrømskapasitet.

Selvfølgelig vil investeringer i nye olje- og gassbrønner, flytende gassanlegg, eksportterminaler, rørledninger og lagertanker i dag gjøre lite eller ingenting for å ta tak i priser eller volumer i løpet av de neste ett eller to årene. Vi kan være på toppen av markedet, med råvarepriser som faller raskt ettersom høye priser tærer på etterspørselen. Råvareboom/-bust-sykluser er endemiske for olje- og gassindustrien. Nye kapitalinvesteringer i denne skalaen kan ganske enkelt være for risikable på dette stadiet av konjunktursyklusen for mange investorer.

Langsiktige avkarboniseringstrender globalt er sterke, og med vedtak av lovgivning som inflasjonsreduksjonsloven vil disse trendene bli forsterket. "Energiovergangen" til fornybar kraft, alternativt brensel, energieffektivitet og lagring, hydrogen og elektrifisering av transport og transitt samler fortsatt damp. Over tid, ettersom transportsektoren elektrifiseres og strømnettet grønnes, og med geopolitikk som driver opp energiprisene globalt, vil det sannsynligvis være ytterligere ødeleggelse av etterspørselen etter fossilt brensel, noe som gjør nye leieavtaler enda mindre attraktive.

Følgelig frykter mange investorer risikoen ved å gjøre store nye kapitalutgifter i olje-, gass- og kullaktiva som kan bli foreldede, strandede investeringer. Private equity, institusjonelle investorer og energifond har vist en høy grad av tilbakeholdenhet og disiplin i den nåværende syklusen når det gjelder allokering av kapital, og foretrekker driftsmidler med stabile kontantstrømmer fremfor risikable, kapitalintensive E&P-prosjekter. Noen investorer har et øye med potensiell fremtidig regulering og, for noen, ESG-stemninger. Markedsfaktorer dominerer likevel deres tankegang, spesielt med pågående forstyrrelser i forsyningskjeden for materialer og kvalifisert arbeidskraft og utfordrende terminpriskurver på grunn av prisvolatilitet, usikkerhet og stigende renter som senker diskonteringsrentene og dermed nåverdien av fremtidige kontantstrømmer.

Energiinsentiver: Noe for alle

Hovedformålet med inflasjonsreduksjonsloven er å fremme renere og grønnere energikilder og teknologier for å redusere klimagassutslippene som bidrar til globale klimaendringer. Lovgivningsprosessen krever ofte kompromisser for å fungere. Lovforslaget støtter fortsatt investering i fossilt brensel – hovedsakelig olje og gass – og støtter lokalsamfunn og selskaper som er negativt påvirket av overgangen fra kull til renere energikilder. Lovforslaget hjelper også andre lokalsamfunn som har blitt uforholdsmessig påvirket av energidrift.

Det er kritikk selv fra lovforslagets tilhengere av bestemmelsene som oppmuntrer til mer utforskning og produksjon av fossilt brensel, spesielt på føderale landområder. Om de vil overleve eller bli modifisert eller kuttet ved endring i Senatet eller Huset, eller i en mulig konferansekomité for Hus-Senatet gjenstår å se. Siden dette er en forsoningslov, begrenser reglene (selv om de er forskjellige i senatet fra huset) endringer. Senatorene Schumer og Manchin har separat blitt enige om at dette lovforslaget vil bli fulgt av ytterligere lovgivning som effektiviserer den føderale tillatelsesprosessen. Kanskje den lovgivningen kan gi en vei til å rette opp noen av ufullkommenhetene i det gjeldende lovforslaget.

De fleste miljøvernere, verktøy, fagforeninger og forkjempere for ren energi støtter sterkt lovforslagets vedtak, og noterer seg dens netto klimafordeler og den økonomiske stimulansen for innovative teknologier og fornybar energi. Samlet sett oppveier reduksjonene i karbondioksid, metan og andre klimagasser virkningen av fossilt brensel. Perfeksjon bør ikke være det godes fiende.