Å krysse utslippsgapet mellom inflasjonsreduksjonsloven og 2030 NDC er verdt 4 millioner jobber

USA har gått all-in på finansiering av klima og ren energi. De Inflation Reduction Act (IRA) 370 milliarder dollar i utslippsreduksjonsfinansiering, CHIPS and Science Acts 70 milliarder dollar i nullkarbonteknologiforskningsfinansiering, og Infrastructure Investment and Jobs Acts (IIJA) 95 milliarder dollar i ladefinansiering for nett og elektriske kjøretøy (EV) er den største investeringen noensinne i landsomfattende avkarbonisering.

Uavhengige analyser er enige om at alle tre kan kutte de amerikanske utslippene med omtrent 40 % under 2005-nivåene innen 2030. Men det er fortsatt ikke nok til å nå vårt nasjonalt bestemte bidrag (NDC) til Parisavtalen på 50–52 % under 2005-nivåene innen 2030. veien til en trygg klimafremtid.

Å treffe 2030 NDC krever betydelig tilleggspolitikk i løpet av de neste årene, som bør prioritere elektrisitetssektoren siden den har flere teknologialternativer og er den raskeste å avkarbonisere. Nullkarbonkraft kan møte økende etterspørsel ettersom bygnings-, industri- og transportsektorene erstatter fossilt brensel med elektrisitet.

Akselererende ambisjoner er en økonomisk katalysator takket være raskt fallende rene energikostnader. Energy Policy Simulator-modellering viser krysse utslippsgapet mellom IRA og NDC ville skape 2.7 millioner arbeidsplasser og øke BNP med 1.7 % i 2030, i tillegg til 1.3 millioner nye arbeidsplasser og 0.77 % høyere BNP forventet fra IRA-bestemmelser alene.

Dette skjer allerede: Selskaper har annonsert titalls milliarder i ren energiinvesteringer over hele USA siden IRAs passasjee.

Å designe og implementere ytterligere klimapolitikk med en delt kongress og delte statshus kan virke vanskelig, men det er mulig. Og det er verdt innsatsen – utover milliarder i økonomisk oppside, ville det forhindre 1.7 billioner dollar i kumulative skader fra klimaendringer mellom 2023 og 2030.

Aksjeomsetningsproblemet med å treffe det amerikanske NDC

Nesten 90 % av de totale amerikanske utslippene kommer fra fire økonomiske sektorer: bygninger, elektrisitet, industri og transport. Selv om vi må kutte utslippene i alle sektorer for å nå NDC i 2030, er veien for å avkarbonisere hver sektor forskjellig på grunn av omsetningsproblemet med kapitallager og tilgjengeligheten av rene teknologier.

Lageromsetning er hastigheten som utstyr som kjøretøy eller apparater skiftes ut hvert år. Siden de fleste bygninger, industri- og transportutstyr forblir i drift i 10 til 30 år, låser hvert nytt fossilt brenseldrevet utstyr som selges i dag utslipp i flere tiår.

Elektrifisering er den mest effektive måten å kutte disse utslippene på, men klimapolitikk rettet mot disse sektorene fokuserer på å øke salget av ren teknologi over tid, noe som begrenser deres utslippsreduksjoner.

Men omsetningsdynamikken er langt mindre utbredt i elektrisitetssektoren. Selv om den er sammensatt av kraftverk designet for å vare i flere tiår, kommer nye generasjonskilder på nettet hvert år. Eldre fossilt drevet utstyr kan fortrenges før planlagt pensjonering pga IRA-elektrisitetssektorens insentiver gjøre generering av ren kraft billigere enn både naturgass- og kullverk i de fleste deler av landet.

Dette betyr at elektrisitetssektoren kan redusere utslippene raskest av de fire store sektorene, og tilby stadig renere og billigere elektrisitet for å drive raskt voksende etterspørsel fra elektrifiserte sluttbruk som elbiler, elektriske apparater og elektrifiserte industrielle prosesser.

Energiinnovasjonspolitikk og teknologi LLC-modellering skisserer en politisk levedyktig vei for å lukke utslippsgapet mellom IRA og NDC ved å bruke eksisterende teknologier og retningslinjer. Føderal politikk er en prioritet fordi den kan skalere utslippsreduksjoner raskest, men statlige og lokale retningslinjer er også viktige ettersom de til slutt vil avgjøre suksess for IRA-implementeringen.

Retningslinjer for å koble til en 80 % ren elektrisitetssektor

I elektrisitetssektoren, den tredje største kilden til amerikanske utslipp, har raskt fallende ren energipriser, lave naturgasspriser og forurensningsstandarder kuttet utslippene med 24 % det siste tiåret. IRA-bestemmelser inkludert skattefradrag, nye finansieringsprogrammer og lavkostlån kan presse kraftsektoren til 80 % ren og eliminere noen av dagens uforminskede kullutslipp, selv om dette ikke er garantert.

Uten ytterligere retningslinjer vil elektrisitetssektoren neppe avkarbonisere i takt med å ramme NDC. På føderalt nivå kan US Environmental Protection Agency (EPA) utvikle strenge forurensningsstandarder for nye og eksisterende kraftverk, Kongressen kan vedta en ren elektrisitetsstandard, og Federal Energy Regulatory Commission og US Department of Energy (DOE) kan bidra til å utvikle overføring linjer og overvinne nettforbindelsesbarrierer mot fornybar energi.

Politikk på statlig nivå er også avgjørende for avkarbonisering av elektrisitetssektoren, spesielt uten føderal handling. Store utslippsstater må styrke eller vedta standarder for ren elektrisitet, og statlige myndighetsmyndigheter må kanskje anspore sine forsyningsselskaper til å ta ut hundrevis av milliarder i finansiering og lånegarantier for å erstatte eksisterende kull med ny ren energiproduksjon. Mens 16 stater har lovgivning som forplikter seg til 100 % ren elektrisitet innen 2050 eller tidligere, og flere verktøy har forpliktet seg til ren energi, er ingen av dem tilstrekkelig til å ramme NDC. Føderal og statlig politikk bør kollektivt presse USA til 80 % ren elektrisitet og null uforminsket kull innen 2030.

Hvordan produsere en ren industrisektor

Industrisektoren vil være landets største utslippskilde innen 2030, noe som gjør avkarbonisering nøkkelen til å ramme NDC. Industrielle utslipp kommer fra brenning av drivstoff for energi, først og fremst for å gi varme, og prosessutslipp fra aktiviteter som å bryte ned kalkstein for å lage sement- eller metanlekkasje fra olje- og gassvirksomhet. IRA inneholder bestemmelser rettet mot industrielle utslipp, men vil bare redusere sektorutslippene rundt 5 % innen 2030.

Sterkere føderale energieffektivitetsstandarder satt av DOE er et godt utgangspunkt. Strengere standarder reduserer energibehovet, reduserer overgangskostnader og presser industrien mot elektrifisering. IRA grønne bankbestemmelser kunne finansiere industrielle varmepumper for å elektrifisere lavtemperaturoppvarming etterspørsel, og EPA kan sette teknologinøytrale industrielle utslippsstandarder med en rekke samsvarsalternativer. Den føderale regjeringen og delstatsmyndighetene kan også vedta sterkere standarder for kjølemedier med høyt potensial for global oppvarming, flyktige metanutslipp og utslipp av nitrogendioksid.

Setter avkarbonisering av transportsektoren i hurtigfeltet

Transportsektoren, som for øyeblikket bidrar med de fleste utslippene av noen amerikansk sektor, har den klareste veien til å avkarbonisere – elbiler. Å nå netto-nullutslipp innen 2050, et mål for det amerikanske NDC, krever at alle nye personbiler, sammen med mellom- og tunge kjøretøyer, er nullutslipp og drevet av nullkarbonkilder senest i henholdsvis 2035 og 2045. .

IRA-bestemmelser oppmuntrer til rene kjøretøy, et landsomfattende ladenettverk for elbiler og en innenlandsk produksjon av elbiler og batterier. Fordi de fleste elbiler for passasjerer er allerede billigere å kjøre enn forbrenningsmotorer, kan IRA vippe skalaen når det gjelder bruk av elbiler. IRA-bestemmelser for å finansiere ren ladeinfrastruktur kan dramatisk utvide lademulighetene, og insentiver rettet mot den innenlandske elbilindustrien kan hjelpe bilprodusenter med å tjene på dette skiftet.

Men transportsektorens IRA-bestemmelser vinner ikke løpet. EPA og National Highway Traffic Safety Administration kan sette strenge standarder for utløpsutslipp og drivstofføkonomi med sikte på 100 % salg av ZEV-passasjerbiler innen 2035, og 100 % ZEV-salg for alle andre landeveiskjøretøyer innen 2045. Disse markedsrekkverkene vil stimulere til renere kjøretøy og sørge for at forbrenningsmotorer er så rene som mulig. Statlige myndigheter kan følge Californias ledelse ved å ta i bruk deres Advanced Clean Cars II og Advanced Clean Trucks-regler under Clean Air Acts paragraf 177.

Føderale byråer, sammen med statlige og lokale myndigheter, kan benytte IRA-bestemmelser og 7.5 milliarder dollar i dedikert laderfinansiering fra IIJA for å distribuere ladeinfrastruktur. Statlige regulatorer kan også oppmuntre verktøy til å investere i ladere og ta i bruk aggressive prognoser for bruk av elbiler.

Kutte utslippene fra byggesektoren, stein for mur

Mens bygningssektoren bare står for 10 % av USAs utslipp, er det en betydelig kilde til etterspørsel etter elektrisitet, noe som gir den en overdimensjonert indirekte utslippspåvirkning. Avkarbonisering av bygninger kan være den vanskeligste delen av NDC-puslespillet gitt de mange måtene bygningsenergi reguleres på, samt behovet for å dekarbonisere både nye og eksisterende bygninger.

Byggesektor IRA bestemmelser inkludere flere midler for å kutte bygningsutslipp, men vil sannsynligvis bare redusere disse utslippene med 5–6 % på grunn av langsom lageromsetning og begrensede insentiver. Å treffe NDC vil kreve samordnet føderal, statlig og lokal handling og må sikre at alt nytt bygningsutstyr er fullt elektrisk innen 2035.

Føderal handling er grunnlaget for en avkarbonisert byggesektor. DOE, som fører tilsyn med apparaters energieffektivitetsstandarder, kan sikre at eksisterende standarder holder tritt med teknologien. EPA, som fører tilsyn med ENERGY STAR-merket med DOE, kan sikre at etiketten skifter apparater ved å ta i bruk standarder på linje med netto-null-mål gjennom helelektriske apparater. Det kan også etablere nye forurensningsstandarder for apparater, en ny tilnærming, men en den allerede har lovfestet myndighet til å gjøre.

Men statlige og lokale myndigheter kan bygge på det føderale grunnlaget for sektoriell avkarbonisering. Statlige og lokale myndigheter kontrollerer adopsjon og håndhevelse av byggeforskrifter, og kan bruke IRA-midler for å vedta nye koder som fjerner karbonutslipp av alle nye bolig-, flerfamilie- og kommersielle bygninger. Statlige lovgivere kan også kreve at apparater oppfyller strenge effektivitets- eller helelektriske standarder, og kan stimulere forbrukeren til å ta i bruk disse teknologiene.

En ny velstandstid fra akselerert klimapolitikk ambisjon

Mens 2022 var det viktigste året noensinne for amerikansk klimapolitikk, avhenger IRAs endelige suksess og å nå NDC i 2030 av føderal og statlig implementering, sammen med fornyede politiske ambisjoner.

Biden-administrasjonen har omtrent ett år på seg til å frigi forskrifter som regulerer utslipp av kraft, transport, industri og byggesektoren for å sikre at de er kodifisert innen utgangen av 2024. Føderale byråer må gi klare retningslinjer om IRA-skatteinsentiver og bestemmelser for å hjelpe bedrifter og forbrukere med å utnytte hundrevis av milliarder i ren energifinansiering, og bruke disse nye midlene for å møte nye føderale mål. Statlige og lokale myndigheter må gripe øyeblikket med nye standarder for å sikre at disse milliardene i nye midler strømmer til deres lokalsamfunn, og nye insentiver for å redusere forbrukernes kostnader.

Amerika har alt å tjene på akselererte politiske ambisjoner: et tryggere klima, mindre avhengighet av fremmede land, mer motstandsdyktige lokalsamfunn, renere luft og en superladet økonomi.

Å krysse utslippsgapet fra IRA til NDC kan drive USA inn i en ny æra av velstand – hvis våre føderale, statlige og lokale myndigheter møtes i øyeblikket.