California og Kinas hemmelige våpen for elektrifisering av transport

Bilmarkedets tungvektere Kina og California leder verdens overgang til elektriske kjøretøy (EV), og deres ambisjoner vil ha en overdimensjonert innvirkning på transportelektrifisering på grunn av deres markedsstørrelse og politiske innflytelse.

Politikere i begge jurisdiksjonene deler et hemmelig våpen i arbeidet med å dekarbonisere transport: Zero-emission vehicle (ZEV) salgsstandarden.

ZEV-standarder krever at bilprodusenter øker prosentandelen av ZEV-salg over tid, noe som gir industrien tilliten den trenger for å investere i forsyningskjeden for elbiler, bygger etterspørselen ved å øke forbrukernes valgmuligheter og fremskynde fordelene med læringskurven, og til slutt levere flere rene biler til lavere pris.

California foreslo den første ZEV-standarden i 1990, og den ble senere tilpasset av kinesiske politikere, som har styrt verdens største nasjonale markedet siden 2009. Kinas EV-salg har overgått alle andre siden 2014. California leder det amerikanske markedet, det nest største globalt, både når det gjelder totalt salg av nye biler og elbiler.

I 2022, Salg av elbiler i Kina forventes å nå rundt 25 % av alt salget av nye lette kjøretøyer, noe som øker årets totale EV-salg til mer enn seks millioner enheter. I mellomtiden har det amerikanske elbilsalget ligget etter i Kina og Europa, men USA reduserer gapet. California EV-salg representerer omtrent halvparten av det totale amerikanske, og hoppet fra 13 % i 2021 til 18% gjennom tredje kvartal 2022.

Californias politiske ringvirkninger

I august 2022 etablerte California den mest ambisiøse, detaljerte ZEV-overgangsplanen implementert hvor som helst. Statens avanserte rene biler politikk setter det på kurs for å oppnå 100 % nullutslipp personbil salg innen 2035.

Californias innflytelse på bilmarkedet er turboladet av retningslinjer utviklet og implementert av Air Resources Board. Statene unik evne å sette høyere kjøretøystandarder enn den føderale regjeringen er spesielt viktig, fordi andre stater har fullmakt til å frivillig adoptere dem, og det samme har 15 stater – som representerer 36 % av det amerikanske markedet.

Californias originale ZEV-salg standard dekkede biler og SUV-er, men i 2020, Air Resources Board brøt ny mark ved å adoptere retningslinjene for avanserte rene lastebiler adresserer hele spekteret av nyttekjøretøy, inkludert tunge traktortilhengere.

Staten forventes å fortsette sin kraftige politiske innovasjon neste år ved å vedta en Avansert Clean Fleets -regel. Denne policyen vil fase inn ZEV-kjøpskrav for større kommersielle flåteoperatører, og banebrytende en ny tilnærming til å støtte etterspørselssiden av markedstransformasjon. Advanced Clean Fleets-regelen gir en fordel fremfor kjøpsinsentiver ved å frigjøre offentlige inntekter til andre nullutslippsbilinvesteringer.

California-politikkens direkte forbindelse til Teslas suksess

I stor grad takket være Californias retningslinjer, har elbiler dukket opp som en ledende eksport mens staten er direkte bilproduksjonsjobber har vokst til rundt 20,000 2.48, en dobling sammenlignet med historiske nivåer. Californias ZEV-salgsstandard er også direkte knyttet til Teslas suksess ved å gi mer enn to tredjedeler av selskapets totale pengestøtte. ZEV-salgsstandarden har gitt anslagsvis XNUMX milliarder dollar pengestøtte til Tesla av 3.2 milliarder dollar fra California-programmets totale siden 2009.

Californias ZEV-salg ga en rettidig, tidlig kilde til kontantstrøm, og presset Tesla til lønnsomhet i noen kvartaler. Både politiske eksperter og finansanalytikere krediterer ZEV-politikken for å trekke Tesla til staten og gi inntekter på avgjørende tidlige tidspunkter. Faktisk snudde kontantstrømmen på grunn av Teslas salg av ZEV-kreditter selskapets balanse fra rød til svart under den første veksten, uten hvilket Tesla sannsynligvis ville ha kastet seg. Dan Sperling, grunnlegger av Institute for Transportation Studies ved University of California, Davis, og medlem av Air Resources Board, uttrykker et lignende syn: "Tesla ville ha gått konkurs og forsvant uten Californias ZEV-mandat.»

Selv om forbindelsen til Teslas suksess kan være mest slående, er ZEV-regelen til fordel for alle elbilprodusenter, som også mottar salgbare ZEV-kreditter. Politikken er implementert som en fleksibel ytelsesstandard, og selskaper mottar ZEV-kreditter hvis de overskrider gjennomsnittskravet, slik alle elbilprodusenter vil, på grunn av bilenes null utslipp av enderør.

Kobler Kinas ZEV-salgsstandard til elbilmarkedets meteoriske økning

Dialog mellom politikere og forskere i Kina og California, som dateres tilbake til 1980-tallet, inkludert arbeid av Lawrence Berkeley National Laboratorys China Energy Group, hjalp Kina med å lage sin egen ZEV-politikk etter Californias ZEV-standard modell.

Kinas ZEV-standard, kjent som "New Energy Vehicle Sales Standards," er en bærebjelke i deres markedsovergangsstrategi. De Internasjonalt råd for ren transport identifiserer Kinas krav til salg av nye energibiler som "hoveddriveren" for landets raske vekst i markedet for elbiler.

Kina og Californias ZEV-salgsstandarder er en del av en bredere portefølje av retningslinjer for rene kjøretøy. Begge steder inkluderer to typer nye kjøretøystandarder, ZEV-salg og klimagassutslippsstandarder – en kraftig kombinasjon. Salgsstandarder sender et enklere og robust signal om tempoet i overgangen til ZEV-er, mens enderørstandarder sikrer at det ikke går tilbake forbrenningsmotorens effektivitet.

Økonomisk løfte gir næring til et politisk skifte

Et bemerkelsesverdig momentum er å flytte elbiler for passasjerer fremover støttet av forbrukertrender, økende statlige forpliktelser og økende bilprodusententusiasme. Økende industristøtte demonstreres ved å øke kunngjøringene fra bilprodusentene om salg eller produksjonsmål for elbiler, inkludert forpliktelser fra Volvo (100 % elbilsalg innen 2030), Ford (50 % elbilsalg innen 2030) og BMW (50 % elbilsalg innen 2030). General motorsGM
og Volkswagen har også forpliktet seg til å oppnå karbonnøytralitet innen 2040.

Disse bilprodusentenes forpliktelser støttes av økende EV-montasje- og delerinvesteringer, som vil nå 90 milliarder dollar i år, opp 45 % fra 2021. I mellomtiden har fremtidsrettede investeringsplaner doblet seg globalt i løpet av de siste to årene. I 2022 annonserte bilprodusentene 526 milliarder dollar i planlagt EV-investering på fem års, sammenlignet med 233 milliarder dollar i planlagte femårige EV-investeringer annonsert i 2020.

To retningslinjer for å nå mållinjen for avkarbonisering av transport i tide

Det er klart at elbiler vil erstatte forbrenningsmotorer som den foretrukne motorkjøretøyteknologien i løpet av det neste tiåret. Den ekstraordinære medvinden som driver salget av elbiler skaper potensial for en overraskende rask overgang til elbiler som dominerer det vanlige markedet.

USA og 10 andre land bidro til dette momentumet ved å nylig bli med i Globalt nyttekjøretøy kjører til null Memorandum of Understanding (MOU) ved de internasjonale klimaforhandlingene COP27, som forplikter underskriverne til 30 % tungt kommersiell ZEV-salg innen 2030 og 100 % innen 2040.

Men til tross for denne fremgangen, Modellering av International Energy Agency (IEA). og andre studier indikerer at gjeldende globale ZEV-retningslinjer ikke er i rute for netto-null-utslipp. For å kutte bilutslipp i tråd med et trygt klima, må beslutningstakere i verdens største bilmarkeder vedta sterkere retningslinjer styrt av to prinsipper.

For det første bør beslutningstakere øke ambisjonene. Med utgangspunkt i IEAs nett-null modellering og andre studier, bør beslutningstakere sikte mot ZEV-andeler for lette kjøretøyer på minst 65 % innen 2030 på vei mot 100 % innen 2035. For tunge kjøretøyer bør politikken ta sikte på et minimum på 30 % innen 2030 på vei til 100 % salg innen 2040.

For det andre bør beslutningstakere bygge en portefølje av retningslinjer sentrert om nye kjøretøystandarder, inkludert både ZEV-salg og utslippsstandarder for utløpsrør hvis mulig. En effektiv policy-portefølje for miljøvennlige kjøretøy bør også inkludere investeringer i offentlig ladeinfrastruktur og aksjemålrettede insentiver som kan utvide EV-tilgjengeligheten til husholdninger med lavere inntekt.

EV-overgangen er ikke i rute for å nå netto-nullutslipp innen 2050, men ZEV-standarder som en del av en porteføljestrategi kan sette den i rask vei. For å lykkes vil det kreve økte nasjonale forpliktelser, raskt fulgt av policyutforming og implementering. Tatt i betraktning de tilgjengelige folkehelse- og økonomiske fordelene, bør akselerering av EV-overgangen i samsvar med en netto-null-utslippsvei være en prioritet for beslutningstakere i transportpolitikken i alle nasjoner.