Senatets lov vil gi CFTC 'eksklusivt tilsyn' av Bitcoin og Ethereum

Et lovforslag innført av en senatkomité ville gi den Commodity Futures Trading Commission "eksklusivt tilsyn" over det den definerer som en "digital vare."

Digital Commodities Consumer Protection Act av 2022, introdusert av Senatets landbrukskomité, skisserer definisjoner for den nye kategorien av varer, inkludert Bitcoin og Ethereum men unntatt finansielle instrumenter som anses som verdipapirer.

Lovgivningen gir også mandat til meglere, forvaltere, forhandlere og handelsfasiliteter som handler med digitale varer, registrerer med CFTC eller står overfor straffer. Et lignende lovforslag introdusert i Representantenes hus, Digital Commodity Exchange Act of 2020, gjorde registrering valgfri for børser.

Hvorvidt digitale eiendeler er klassifisert som verdipapirer eller som varer har lenge vært et regulatorisk hengemyr for kryptofirmaer. I følge a seksjon for seksjon av lovgivningen, endrer den varebørsloven til å inkludere digitale varer uten å se ut til å definere hvilke eiendeler som utgjør verdipapirer.

"Disse reglene holder digitale råvareplattformer til de samme standardene som tradisjonelle finansinstitusjoner," sa Senatskomiteen i en uttalelse. "Uten passende tilsyn vil kunder fortsette å være sårbare for svindel og manipulasjon, og markedsdeltakere vil mangle den regulatoriske sikkerheten som er nødvendig for å innovere og vokse."

Når det gjelder jurisdiksjon, vil CFTC føre tilsyn med transaksjoner som involverer digitale varer, bortsett fra de som fører til kjøp eller salg av varer og tjenester. Lovforslaget tillater også digitale råvareplattformer – meglere, forvaltere, forhandlere og handelsfasiliteter – å registrere seg hos Securities and Exchange Commission.

Tidligere SEC-administrasjoner har sagt at både Bitcoin og Ethereum bør betraktes som varer, men den nåværende styrelederen, Gary Gensler, har vært mindre rettferdig ved å merke Ethereum som sådan, og nylig omgået problemet. Lovgivningen som nettopp er foreslått kan sementere Ethereums klassifisering som en vare hvis den blir lov.

Et trekk ved lovforslaget er å gi CFTC fullmakt til å pålegge brukeravgifter på digitale råvareplattformer, som vil finansiere tilsynstiltak. Lovforslaget søker også å forby ulovlig handelspraksis, gi mandat at interessekonflikter skal rapporteres og implementere sterke cybersikkerhetsprogrammer – krav som ligner på de tradisjonelle finanstjenesteleverandørene.

Lovgivningen vil også kreve at digitale råvareplattformer skaper et miljø med tillit og åpenhet i finansmarkedene, ved å publisere informasjon om varene de handler med – som handelsvolum og volatilitet – samtidig som de overholder spesifikke reklamestandarder.

Til slutt vil CFTC studere rase-, etnisk- og kjønnsdemografien til de som er engasjert i digitale varemarkeder som kunder, med mål om å finansiere utdannings- og oppsøkende programmer, under den foreslåtte lovgivningen.

Peter Van Valkenburgh, forskningsdirektør ved industritenketanken Coin Center, uttrykte generell støtte til lovgivningen, men detaljerte forbehold for noen definisjoner som muligens er for brede, ifølge et innlegg på Myntsenterets nettside. Valkenburgh skrev: "I det store og hele setter vi pris på målet med lovgivningen."

Fordelene med lovforslaget, skrev han, ville være et mer strømlinjeformet system for pengeoverføringsreguleringer enn det nåværende lappeteppesystemet fra stat til stat. I tillegg vil det være mer beskyttelse for forbrukere, og SEC vil se mindre press for å regulere børser som ikke handler med verdipapirer.

Tenketanken godkjente ikke lovgivningens foreslåtte definisjon av en digital råvareforhandler, og sa at den "ser ut til å inkludere personer som bare kjøper og selger kryptovalutaer for egen regning."

Også, bemerker Coin Centers uttalelse, virker det ikke rettferdig å få enkeltpersoner som skriver eller publiserer programvare til å registrere seg hos CFTC, sammen med de som videresender eller validerer transaksjoner på nettverk.

"Obligatorisk registrering av disse aktivitetene vil ikke bare knuse den innovative naturen til disse teknologiene med unødvendig tyngende krav," skrev Valkenburgh, "det ville også krenke våre konstitusjonelle rettigheter til ytring og personvern."